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巴州第1-5批群眾辦事堵點問題處理進展報告

來源:州政府辦公室 發布時間:2018年11月22日 17:11:20 瀏覽次數:341 【字體:

堵點問題

堵點排查情況

堵點解決情況

序號

批次

規定

期限

問題

本地區存在問題突出的地方

問題出現原因

是否已按照解決標準完成解決

與數據共享平臺對接共享情況

解決成效簡述

如未按時解決,簡述原因及預計完成時間

備注

1

第一批

5月10日

到政府辦事,每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息,很麻煩!

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

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根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

州公安局、行政服務中心共同負責解決

2

第一批

5月10日

去政務大廳辦事,之前已提供過身份證復印件,辦理其他事項時仍需重復提供。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關 不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

州公安局、行政服務中心共同負責解決

3

第一批

5月10日

辦理房產過戶本來就環節多,還需要準備身份證復印件,自己找地方復印很麻煩。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

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積極推進各級數據共享平臺完成對接。已下發文件要求各地不動產登記中心用掃描儀、高拍儀等設備對辦證當事人身份證件掃描留檔,不再要求當事人提供身份證復印件。

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4

第一批

5月10日

平時收寄快遞、繳納停車費、入戶查水表燃氣表等,不知道工作人員身份真假,能有方便的辦法進行官方核實就好了。

普遍存在

1.根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

2.探索“網絡身份證”方面,目前缺乏有效手段核實驗證身份。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

已將人口基本信息接口提供“一體化聯合作戰平臺”,各相關單位可通過我廳政務服務平臺實現簡項信息的查詢比較。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”對于人口基本信息的比對分析能力,但沒有上述從業人員工作信息。

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5

第一批

5月10日

網上預約醫院掛號、購買火車票時,黃牛猖獗,造成票號緊張,網絡身份核驗也需加強。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準

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6

第一批

5月10日

辦理公積金貸款或提取公積金時,不光要核驗身份證原件,還要提供復印件。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

自2018年5月14日起,為貫徹落實國務院深化“放管服”改革工作精神,切實方便群眾辦事,巴州住房公積金管理中心全部取消將身份證、戶口本、結婚證復印件等身份證明材料作為住房公積金提取或貸款業務辦理要件。只需憑身份證、戶口本、結婚證原件即可辦理住房公積金業務。

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7

第一批

5月10日

到政府辦事往往需要現場提供身份證原件核驗身份,要能在網上辦事在線驗明身份就方便多了。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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8

第一批

5月10日

未帶身份證入住酒店需要到派出所開具臨時身份證,造成不便。

普遍存在

缺乏可信身份認證平臺應用。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

預計完成時間:2018年公安廳將著力建設新疆公安公眾服務平臺,積極探索電子身份標識應用,運用大數據和人工智能技術,人臉識別和生物信息核驗技術,讓群眾通過新疆公安公眾服務平臺自助辦理補領業務。

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9

第一批

5月10日

身份證異地辦理不夠方便。

普遍存在

通過信息共享代替群眾跑腿落實不到位。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

在開通全國異地居民身份證受理工作的基礎上,自2018年7月1日起,公安廳已在全區范圍內開展疆內居民身份證異地受理工作,方便新疆籍居民異地換領、補領居民身份證,為群眾提供便利,保障群眾合法權益和用證需求。目前,我州已開通87個疆內居民身份證異地受理點,方便群眾就近選擇受理點辦理身份證業務(同一縣市跨派出所不能辦理、兵團戶口不能在地方辦理),為群眾提供了極大的便利。

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10

第一批

5月10日

辦理乘機手續時忘帶身份證,補辦臨時證件需要排長隊,造成不便,影響出行。

普遍存在

缺乏可信身份認證平臺應用。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

預計完成時間:2018年公安廳將著力建設新疆公安公眾服務平臺,積極探索電子身份標識應用,運用大數據和人工智能技術,人臉識別和生物信息核驗技術,讓群眾通過新疆公安公眾服務平臺自助辦理補領業務。

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11

第一批

5月10日

辦理生育服務證明,還要提供夫妻雙方身份證復印件。

部分存在

依據《新疆維吾爾自治區人口和計劃生育條例》第三單生育調節,第十六條明確規定公民依法辦理結婚登記后,符合 規定要求的,向夫妻一方戶籍所在地或者現居住地的鄉級人民政府、街道辦事處辦理生育服務登記,領取生育服務證。在執行過程中為進一步證明夫妻的合法性,需提供相關材料,但由于各地工作水平不一樣,比如南疆地區信息化水平不高,故存在需提供紙質村料存檔。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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12

第一批

5月10日

平時工作忙,辦事時才發現身份證過期,最好對快過期人員進行提醒。

普遍存在

目前缺乏有效手段進行身份證過期提醒。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

預計完成時間:將探索通過新疆公安公眾服務平臺,借助短信、微信公眾號等方式定期發布公告、提醒。

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13

第一批

5月10日

辦理結婚登記時,已提交身份證原件核驗身份,為何還要留存復印件。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

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根據自治區民政廳《關于停止要求婚姻登記當事人提供證件復印件的通知》要求,自2018年6月1日起婚姻登記當事人不需要提供復印件,由當地婚姻登記機關登記員自行復印存檔。

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14

第一批

5月10日

申請辦理職業技能等級評定或初級、中級、高級職稱,要提交學歷和學位證書原件和復印件。

普遍存在

根據職業技能等級和職稱評定要求,需對申請者的學歷學位信息進行審核,并將復印件存檔。

學信網、中國學位與研究生教育信息網已實現學歷、學位信息有條件共享(有條件共享指由本人授權提供的電子信息事項)。個人、用人單位和辦事主體單位可以免費查詢、申請、核驗高等教育學歷證書和學位證書。

  1. 學信網依托全國高等教育學生信息數據庫、學位網通過中國學位與研究生教育信息網實現數據共享。目前已實現掃描二維驗證碼驗證或手機上網再驗證,且報告可在驗證有效期內多次打印、多次驗證。

2.教育部已實現了與國家數據共享平臺的數據共享,新疆學生學歷學位已錄入國家政務平臺。

一、未完成原因:

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法與國家數據共享平臺對接。

預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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15

第一批

5月10日

辦理工商注冊登記時,需要提供法定代表人及委托人身份證復印件。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

全程電子化登記系統,實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。方便企業隨時申報,實現名稱申報和注冊登記合并辦理。目前,可以實現99%的市場主體通過全程電子化辦理,無需到登記窗口提交相關材料。

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16

第一批

5月10日

中小學省內轉學,需要提供紙質學籍證明。

個別存在

按照教育部規定,學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。我區正在逐步推進學籍檔案電子化,目前已通過全國中小學生學籍信息管理系統實現了線上轉學。保留的必要的紙質檔案主要是紙質轉學聯系表,有轉入學校、轉出學校簽署的意見和蓋章(高中需要學籍主管部門意見和蓋章),目的是確認學生學籍信息及去向的真實性,做好控輟保學,遏制高考移民。

教育部已實現了與國家數據共享平臺的數據共享。

12018年9月按照自治區教育廳的要求已取消省內轉學提供紙質學籍證明。

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17

第一批

5月10日

在外地上學時丟失身份證,要補辦還得學校開就讀證明。

個別存在

根據《居住證暫行條例》第二條規定,學生到異地連續就讀,可以申領居住證。在實際辦理中,針對未遷戶口、未辦理居住證的異地戶籍就讀學生,補辦身份證時缺乏相關規范手續。個別高校派出所在補辦身份證時,要求開具就讀證明。

已與全國中小學學生學籍管理系統聯接。

戶口為新疆籍學生在全疆范圍內補辦居民身份證無需提供就讀證明。

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18

第一批

5月10日

補辦學歷、學位證書,時間長、流程繁瑣

1.遺失補辦需要執行印章使用規定。

2.根據《教育部辦公廳關于國內高等教育學歷學位認證工作有關事項的通知》(新教廳〔2018〕7號),實施電子注冊制度之前的國內高等教育學歷學位(2002年以前畢業的學歷信息和2008年9月要求授予的學位信息),仍然繼續通過人工核查提供書面認證。

學信網實現了有條件共享。

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2002年以前的學歷學位補辦工作在10個工作日內辦結。

已完成

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19

第一批

5月10日

中小學生跨省轉學,需要回原籍地開具紙質學籍證明。

普遍存在

按照教育部規定,學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。我區正在逐步推進學籍檔案電子化,目前已通過全國中小學生學籍信息管理系統實現了線上轉學。保留的必要的紙質檔案主要是紙質轉學聯系表,有轉入學校、轉出學校簽署的意見和蓋章(高中需要學籍主管部門意見和蓋章),目的是確認學生學籍信息及去向的真實性,做好控輟保學,遏制高考移民。

已與全國中小學學生學籍管理系統聯接

2018年9月教育部全國中小學學籍管理系統升級,可實現全國查詢學生學籍,已取消開具紙質學籍證明。

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20

第一批

5月10日

在校大學生申請貧困助學資格需要去學校開具就讀證明。

不存在

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21

第二批

7月31日

到政府辦事,企業申報各種表格中反復填寫企業名稱、統一社會信用代碼、法人姓名、經營范圍等信息,很麻煩!

普遍存在

各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

6.按照便民春風行動及優化稅收營商環境要求,納稅人辦理業務事項時按照法定要求報送資料,無需提供額外資料。

2014年全區已實現涉稅業務免填單功能。

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22

第二批

8月31日

辦理營業執照,特別是公司的開辦,需要攜帶的材料多、程序復雜、辦理時間長。

個別場景下存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定。

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自治區召開壓縮企業開辦時間協調會,由工商部門加快推進企業登記全程電子化和網上登記,壓縮辦照時間;公安部門將公章刻制納入“多證合一”,壓縮備案時間;通過信息共享,壓縮發票申領時間和參保登記時間。

積極推進“最多跑一次”改革。目前,各類市場主體辦理工商登記所涉及的名稱核準、設立登記、變更登記、備案登記和注銷登記中,已有15大類77項事項實現“最多跑一次”。

網上辦事大廳已開通,正在積極宣傳和引導申請人通過網上進行登記注冊。

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23

第二批

8月31日

辦理營業執照很麻煩,如果能直接在網上辦理,就會更方便。

普遍存在

國家工商總局提交材料規范規定。

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自治區工商局建成網上注冊登記大廳,對所有類型市場主體的注冊登記材料實現網上預審,告知企業補齊材料,實現半程網上和線下登記相結合的“只跑一次”。截至5月底,全程電子化登記1404次戶次、網上半程登記17283戶。

網上辦事大廳已開通,正在積極宣傳和引導申請人通過網上進行登記注冊。

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24

第二批

持續推進

企業在銀行變更信息程序復雜,銀行沒有從工商獲得企業信息變更的資料,需要企業提供證明去排隊辦理。

個別存在

1.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

2.銀行沒有充分利用企業信用信息公示平臺。

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,銀行可獲取。

自治區工商局已與人民銀行烏魯木齊中心支行對接,擬向其推送注冊登記信息。

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25

第二批

8月31日

辦理三方協議要先到開戶銀行簽訂協議,再到稅務機關簽訂協議,要能在網上辦理就方便了。

個別存在

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1目前已實現三方協議的在線簽訂申請,納稅人在銀行開戶后,在網上稅務局獲取三方協議號,與銀行簽訂后在網上稅務局即可與稅務機關簽訂,無需到再到稅務機關辦理。

  1. 與各商業銀行在線簽訂委托扣款協議方式,目前配合程度較好的中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、郵政儲蓄、華夏銀行、交通銀行已在進行預生產環境測試驗證,通過驗證后納稅人只需到銀行開戶后,在網上進行以驗代簽,無需再到銀行或稅務機關簽訂協議。

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26

第二批

7月31日

拿著營業執照原件和身份證原件去稅務部門辦事,還要逐張表手工填寫完整的企業信息、個人信息等。

不存在

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按照便民春風行動及優化稅收營商環境要求,納稅人辦理業務事項時按照法定要求報送資料,無需提供額外資料。

2014年全區已實現涉稅業務免填單功能。

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27

第二批

8月31日

沒有官方統一認可的電子營業執照,參加招投標活動或者辦事要帶營業執照原件到現場核驗。

個別存在

1.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

2.自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

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自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

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按照法律規定電子營業執照與紙質版執照擁有同等法律效力。目前,自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

28

第二批

7月31日

在網上辦理了納稅申報,想更正申報卻不能從網上辦理,需要去大廳現場辦理,造成不便。

不存在

可能是由于2017年12月前尚未實現網上申報的更正功能。

目前新疆稅務網上稅務局已經實現原國稅稅種可以在任意時間在網上辦理更正申報。

原地稅稅種在每月1-15日征收期內可以辦理更正申報,征收期后由于涉及滯納金和罰款,必須去辦稅服務廳辦理。

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29

第二批

6月30日

辦理食品經營許可證時,已經辦理了營業執照,還要提供身份證復印件和身份證原件、房本原件及復印件等證明文件。

普遍存在

1.根據《食品安全法》及《食品經營許可管理辦法》的相關規定,申請食品許可證,需要提交身份證復印件。

2.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

3.自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

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1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

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30

第二批

6月30日

納稅人需要攜帶稅控設備前往稅務局進行變更發行,影響正常開票業務的進行。

個別地區或場景下存在

稅務總局尚未全面部署和開展稅控設備網上變更業務,涉及的系統升級和調整尚未全部完成。

1.6月底稅務總局下發系統升級補丁,在原有網上變更事項的基礎上,已實現納稅人識別號、納稅人名稱、主管稅務機關的網上變更。

2.加大宣傳輔導,讓納稅人了解網上辦理變更業務。

需要按照稅務總局的部署開展此項工作,升級涉及的相關系統。

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31

第二批

6月30日

在辦理建設規劃許可證時,之前在同一部門辦理的用地規劃許可證已提供營業執照復印件還需反復提交。

普遍存在

各級數據共享交換平臺尚未建成,部門間數據共享不充分,只能通過營業執照核對統一代碼、單位注冊地址、經營成份、單位行業、工商類別、法人等重要信息。

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一是優化辦理程序。要求各地城鄉規劃部門在辦理規劃許可過程中,要嚴格執行《新疆維吾爾自治區建設項目選址意見書核發辦法》《新疆維吾爾自治區建設用地和建設工程規劃許可證核發辦法》有關規定,不得隨意增加許可前置條件。對屬于本機關審批有檔可查的批準文件,采取首次申請時對相關申請材料進行電子掃描,建立項目電子檔案,在建設項目規劃許可的各個環節共享,不得要求申請人重復提1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

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32

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理各類生產許可證時,都需要提供企業的營業執照復印件。

普遍存在

依據《工業產品生產許可證管理條例》執行,《許可通則》有關要求,辦理工業產品生產許可證時需要企業提供營業執照復印件。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

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33

第二批

6月30日

企業及分支機構已完成清稅,在辦理注銷手續時仍需提供清稅證明。

普遍存在

工商部門尚不認可電子清稅證明的法律有效性,仍要求稅務部門出具紙質證明文書。

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稅務部門已經實現通過信息共享平臺將清稅信息向工商部門實時在線傳遞,目前工商部門仍要求納稅人提供紙質清稅證明,尚不認可電子信息。

需部門間溝通確定共同業務標準和流程。

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34

第二批

7月31日

網上辦理增值稅申報,申報比對時不允許合理的尾數誤差,導致反復調整申報數據,帶來不便。

不存在

可能是2018年5月前新的納稅申報比對規則還未實施,或者尾數誤差超過了系統設置的合理范圍。

自2018年5月1日起,已按照新的增值稅申報比對規則設置合理的尾數誤差范圍,誤差不超過1元的,可以直接保存,不會造成比對不符。

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35

第二批

6月30日

在大廳辦理代開發票業務,需要在不同系統中重復錄入數據,等待時間較長。

不存在

此項可能是2017年8月實現一體化代開之前的業務。

2017年原新疆國稅局打通防偽稅控系統和金稅三期核心征管數據壁壘,將防偽稅控代開發票功能模塊集成至金稅三期核心征管,實現“兩個系統、三個界面、多次錄入”,精簡至“一個系統、一個界面、一次錄入”,同時創新實現紅字發票開具、發票清單生成,征收品目套餐化錄入等功能,實現“一步代開”,將單張發票平均代開時間由15分鐘壓縮至2分鐘。

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2017年12月26日,稅務總局網信辦將“一步代開”列入“金稅三期”系統優化升級內容,增值稅發票“一步代開”的新疆模式正式上升為全國模式。

36

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理企業社會保險參保登記時,需要提供企業的營業執照復印件。

不存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。在辦理企業社會保險參保登記時,只能通過營業執照核對統一代碼、單位注冊地址、經營成份、單位行業、工商類別、法人等重要信息。

多證合一社會保險登記經辦流程,新社險發〔2018〕67號。

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37

第二批

7月31日

大學畢業生與企業單位簽訂就業協議后,回學校辦理高效畢業生就業協議鑒證手續時,需提供企業的營業執照復印件。

不存在

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38

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

企業辦理房產證時,需要攜帶營業執照原件核驗,還要提供營業執照復印件。

個別地區存在

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

2.按照辦理房產證流程,需企業提供營業執照原件核實其名稱,營業執照復印件需留檔存放。

1.自治區信息中心加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

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39

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理煙草專賣零售許可證,無論是新辦、延續、變更都需要提供營業執照復印件。

不存在

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目前新辦、延續、變更均不再需要行政相對人提供工商營業執照復印件,由工作人員在全國企業信息公示系統內查詢其工商營業執照相關信息并錄入,制作行政執法卷宗需要工商營業執照入卷的,由執法人員前往零售客戶店內拍攝照片并打印入卷。

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40

第二批

6月30日

辦理企業扣繳稅款登記時,需要提供企業的營業執照復印件。

個別地區存在

存在個別基層稅務人員未嚴格落實納稅服務規范。

納稅服務規范明確了辦理企業扣繳稅款登記時,納稅人無需提供企業的營業執照復印件。

自治區稅務局再次向基層稅務機關明確了該項業務的辦理要求,后期將加大督導檢查力度,納稅人遇到此類問題可直接向12366納稅服務熱線投訴。前機構編制、辦公和業務場地改造資金均已落實。

5.按照統建模式,以自治區“互聯網+政務服務”建設統籌推進自治區政務信息系統整合和數據共享平臺建設。目前,招標工作已經完成。

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41

第三批

8月底前

到每個不同的醫院,需要辦理不同的就診卡,不能一卡通用。

普遍存在

各醫院收費系統和醫院信息系統不統一。

衛生部門與人社部門聯合,利用社保卡作就診卡,著力推行就診卡一卡通用。

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42

第三批

8月底前

剛在一家醫院做了檢查檢驗,在同一個城市到另一家醫院就診時還要再做一次檢查檢驗,很浪費時間精力。

普遍存在

疾病的發展和轉歸因個體差異而不同,患者就診的醫療機構級別也存在差異,為了保障疾病的有效診治,存在此類情況。

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已加快信息化建設,加快實現自治區、地州、縣市、鄉鎮遠程醫療會診互聯互通,實現醫院之間檢查結果互認。

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43

第三批

8月15日前

醫院不能提供分時段預約掛號服務和候診提醒,很早就需要到醫院排隊掛號,很浪費時間。

普遍存在

預約診療服務的精準度不高。

據國家衛生健康委《關于深入開展“互聯網+醫療健康”便民惠民活動的通知》(國衛規劃發〔2018〕22號)要求,我委已制定出臺《自治區“互聯網+醫療健康”便民服務平臺建設實施方案》,著力構建全區統一的網上預約掛號平臺,加快實現預約號源共享,逐步增加網上預約號源比例,實現全區所有二級及以上公立醫療機構普遍提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、診間結算、移動支付等線上服務,預約時段精確到1小時以內。

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網上預約掛號服務已在自治區各醫療機構開展。下一步將進一步推行分時段預約掛號。

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44

第三批

8月15日前

辦理生育登記需要分別到村居、鎮街兩級政務服務大廳,麻煩!

不存在

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為方便群眾,提高辦事效率,實行生育登記改革,切實解決群眾“辦證難”的問題,根據2017年7月28日修訂的《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》中規定“公民依法辦理結婚登記后,符合規定要求生育的,向夫妻一方戶籍所在地或者現居住地的鄉級人民政府、街道辦事處辦理生育服務登記,領取生育服務證”,故不存在“辦理生育登記需要分別到村居、鎮街兩級政務服務大廳”的情況。

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預計2018年底向全疆推行。

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45

第三批

8月15日前

辦理生育登記需要提交妊娠證明,能否跟醫院信息進行對接免除提交呢?

不存在

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經確認,辦理生育登記無需提供妊娠證明。

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46

第三批

8月15日前

生育登記需要提供含預產期的妊娠證明,辦理生育保險就醫確認也需要提供妊娠證明,重復提交。

不存在

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根據我區現行規定,生育登記不需要提供含預產期的妊娠證明。

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47

第三批

8月15日前

醫療保險報銷材料復雜、流程不清,要去醫院打印例如結算單、病例等資料。

普遍存在

根據自治州關于《巴音郭楞蒙古自治州城鎮職工基本醫療保險制度改革實施方案》和《巴音郭楞蒙古自治州城鎮職工基本醫療保險制度改革實施細則》的通知(巴政辦發【2000】126號)文件規定,醫療保險報銷材料包括:發票、醫療費用明細、出院證明、完整病歷等相關資料,這些資料是判斷醫療費用是否真實,能否報銷,如何報銷的必要憑證。

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已與自治區上級業務部門聯系申請大力推進社會保障卡“一卡通”,定點醫療機構嚴格按規定使用社會保障卡結算醫療費用,及時上傳醫療費用,提高網上結算率。減少柜臺報銷提供材料多、辦理時間長等問題。

1、未完成原因:全國各地缺少醫療費用數據共享平臺,無法在不收取必要報銷憑證的情況下,完成醫療費用報銷。

2、待國家建立醫療費用數據共享平臺后,完善相關醫療保險報銷材料規定,及結算流程。

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48

第三批

8月15日前

辦理醫保異地就醫直接結算備案,還要本人到就醫地社保部門蓋章確認醫院是否本地定點醫院。

不存在

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我區自2017年6月,已取消直接結算備案人員到就醫地社保部門蓋章確認的手續,取消選擇異地定點醫療機構環節。將轉診轉院交定點醫療機構辦理,社保經辦機構不再備案蓋章。

49

第三批

8月15日前

醫保個人全額墊付費用申請零星報銷,交完申請材料后等待時間較長,能否查詢辦理進度。

普遍存在

零星報銷醫療費用明細項目名稱及價格在全國各地醫院不統一,只能人工逐一審核,無法實現計算機信息系統結算,最大程度縮短報銷時間。

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多項措施推進社會保障卡即時結算替代零星報銷。壓縮零星報銷等待時間,為參保對象提供辦理進度查詢。

1、未解決原因:目前,零星報銷醫療費用明細項目名稱及價格在全國各地醫院不統一,只能人工逐一審核,無法實現計算機信息系統結算,最大程度縮短報銷時間。

2、預計完成時間:待全國各地統一使用醫療保險三個目錄后,實施計算機信息系統結算。

執行自治區醫療保險“三個目錄”,醫療費用明細條目多達17萬余條。因醫療費用明細條目較多,且要人工按自治區醫療保險“三個目錄”逐一審核對應,并對各個醫療費用明細價格逐一核查。目前,結算時限20為個工作日。

50

第三批

8月15日前

領取養老金的退休人員,社保部門可通過其他渠道掌握待遇資格情況,但每年還要集中認證一次。

不存在

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已全面取消集中認證。逐步完善資格認證措施,減少群眾跑腿。

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按照《關于全面取消領取社會保險待遇資格集中認證的通知》要求,5月23日已全面取消集中認證。

51

第三批

8月底前

部分地區城鄉居民養老保險變更繳費檔次無法網上辦理,必須到金融網點柜臺或人社部門經辦窗口辦理。

普遍存在

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已與自治區上級業務部門聯系申請加快推進網上受理繳費業務,增加城鄉居民養老保險檔次可變更選項業務

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的業務操作平臺。

2.預計完成時間:以自治區建立業務平臺對接時間為準。

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52

第三批

8月底前

辦理醫院報銷時每次都得出具生育保險就醫確認單,麻煩!

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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已與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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53

第三批

8月15日前

辦理城鄉居民養老保險死亡注銷時,要提供參保人員死亡火化證明,麻煩。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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已與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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54

第三批

8月底前

小孩出生后,報銷生育相關費用時,需提供出生醫學證明原件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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1.區本級、烏魯木齊、喀什、和田、巴州、伊犁、克拉瑪依、阿克蘇、昌吉、博州等九個統籌區已實現生育保險費用院端直接結算,不需要提供出生醫學證明;2.其他五個統籌區加快推進生育保險費用直接結算,出生醫學證明原件已免提交。

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55

第三批

8月底前

小孩出生后,報銷生育相關費用時,需提供計劃生育服務證。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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1.區本級、烏魯木齊、喀什、和田、巴州、伊犁、克拉瑪依、阿克蘇、昌吉、博州等九個統籌區已實現生育保險費用院端直接結算,不需要提供計劃生育服務證;2.其他五個統籌區正在加快推進生育保險費用直接結算,計劃生育服務證已免提交,由經辦機構核查。

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56

第三批

8月底前

小孩出生后,辦理社會保障卡,需提供出生醫學證明原件。

不存在

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57

第三批

8月底前

辦理生育保險待遇核準支付時需要提供生育服務證。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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1.區本級、烏魯木齊、喀什、和田、巴州、伊犁、克拉瑪依、阿克蘇、昌吉、博州等九個統籌區已實現生育保險費用院端直接結算,不需要提供計劃生育服務證;2.其他五個統籌區正在加快推進生育保險費用直接結算,計劃生育服務證已免提交,由經辦機構核查。

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58

第三批

8月15日前

辦理小孩的戶口遷移,需要提供出生醫學證明原件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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59

第三批

8月15日前

老人去世后,家屬領取喪葬補貼費時,需要提供死亡證明。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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已與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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60

第三批

8月15日前

老人去世后,注銷戶口時,需要提供死亡證明原件和復印件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

現正在推進“最多跑一次”便民利民措施,對戶籍業務辦理清單已進行梳理精簡,在后期將逐步推行,但必要材料仍需提供。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

2.但根據公安部規定,辦理注銷死亡人員戶口業務時,辦理人需提供死亡證明原件,裁切公安機關一聯并存檔,故該業務暫時無法取消提供死亡證明原件。

1.未完成原因:各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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61

第四批

9月底前

辦完業務,政府能不能將相關材料直接郵寄到家,免得再跑腿去取。

普遍存在

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州、市行政服務中心在一樓設有中國郵政EMS特快專遞服務攬件點,在二樓辦事大廳設有州郵政公司辦事窗口,可同時承接郵件郵寄業務。在中心辦事的群眾在辦完業務后,如需郵政投遞,可選擇就近郵寄。

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62

第四批

9月15日前

辦理不動產交易登記,需要向交易、稅務、登記等多個部門重復提交合同、測繪成果等材料、圖表。

普遍存在

各縣市不動產登記中心、住建、稅務部門尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

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已與稅務部門聯合行文,推進部門信息互通互聯,實現與稅務部門“一窗受理”。

需組織協調不動產登記中心、住建、稅務部門,加快推進政務信息系統整合共享。

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63

第四批

9月15日前

辦理戶口遷移時,所需材料和流程不夠清晰,最好能在網上公開。

不存在

派出所戶口遷戶宣傳工作不到位

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辦理戶口遷移時,所需材料和流程已在平安巴州微信公眾號進行公布,并在廣播電臺和人員密集大屏滾動展示

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64

第四批

9月15日前

辦理戶口遷移時需要提交戶口簿復印件,政府部門應該有相關數據。

個別存在

辦理戶口遷移業務需有信息變動項,會更新戶籍信息等重新打印戶口頁。提供戶口簿復印件以被存檔及后期查詢。

現正在推進“最多跑一次”便民利民措施,對戶籍業務辦理清單已進行梳理精簡,在后期將逐步推行,但必要材料仍需提供。

已下發《關于辦理戶籍業務中全面取消辦事群眾提供相關證明材料復印件的通知》,自2018年9月15日起,全州公安機關治安部門和派出所辦理戶口登記、遷移、注銷、變更更正,申領、換領、補領居民身份證(含異地辦理),居住登記、居住證等戶籍業務時,一律不得要求辦事群眾提供相關證明材料復印件。

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65

第四批

9月15日前

辦理交管業務,要手填個人信息表格,能否實現信息復用,能共享的就別再重復手寫了。

不存在

系統原因

公安交通管理綜合應用平臺

我區2018年8月1日已經全面落實業務窗口打印申請表,群眾僅需在業務申請表上進行簽字,不需要填寫申請表。

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66

第四批

9月底前

辦理社保轉移時需要提供居民戶口簿,能否通過共享戶籍信息實現免提交。

不存在

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1.通過自治區數據共享平臺核驗,居民戶口簿等相關材料免提交。2.預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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67

第四批

9月15日前

駕駛證有效期滿換證,提供身份證及復印件、駕駛證等,能否減少材料提交。

不存在

機動車駕駛證業務工作規范

公安交通管理綜合應用平臺

2018年9月1日群眾僅需身份證明即可辦理期滿換證業務,因特殊原因原駕駛證不能交回的,公告作廢。

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68

第四批

9月15日前

辦理不動產交易登記業務,最好將所需材料和流程在網上列清楚,避免無謂跑腿。

不存在

各縣市只在大廳內將相關業務流程及所需材料公示了,沒有在各自門戶網站;各別縣市已經在人民政府網站上公布了流程及所需材料;還沒有縣市在移動APP將辦理流程、所需材料公示。

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不動產登記中心、金融機構、房地產開發企業三家共同在不動產信息平臺上并聯開展預告登記、預抵押,期房轉現房登記、期房抵押轉現房抵押的“不見面受理業務”。群眾可通過查詢機查詢業務進程。將查詢機與不動產登記平臺終端關聯之后市民可通過刷本人二代居民身份證免費查詢本人名下的不動產詳情信息。對微信公眾號“庫爾勒市不動產登記局”微信公眾號進行功能開發和拓展,庫爾勒市建立不動產登記微信服務平臺,辦事群眾可進行網上微信預約、申請資料自主拍攝上傳預審,把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來。推向前置收費微信繳費方式。

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69

第四批

10月底前

辦理交管業務能否提供網上或手機辦理渠道,不用每次都跑大廳。

普遍存在

機動車登記工作規范和機動車駕駛證業務工作規范

互聯網交通安全綜合服務管理平臺

公安部交管局研發的交管“12123”手機APP及互聯網“122”交通管理綜合平臺可實現網上辦理車駕管業務;8月初巴州交警支隊配合交警總隊完成了語音平臺測試,通過語音平臺可實現補證、補牌等業務的辦理

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70

第四批

9月15日前

在交管窗口辦理業務,還要提供身份證復印件。

個別存在

機動車登記工作規范和機動車駕駛證業務工作規范

公安交通管理綜合應用平臺

2018年8月1日起全區公安交管業務窗口已經通過高拍儀拍照、免費復印等形式落實群眾辦理交管業務免提供復印件。

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71

第四批

9月15日前

學生申請辦理公交一卡通,要提供學生證等證明材料,能否通過數據共享核驗手段進行簡化。

普遍存在

各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,學籍證明信息不能有效共享。

由于庫爾勒市法人及自然人基礎信息數據庫正在建設中,經嚴格督促,目前,巴州、庫爾勒市所屬各大、中、小學各學校學生需要申請辦理學生公交卡時,統一交由學校,由年級或班級集中辦理。辦理時,只需提供身份證或者戶口簿中的其中一項,完成身份信息認證后即可領取公交卡。待全市統一的身份認證系統建設完成,并貫通各部門、各系統之間的數據交換通道,即可實現數據共享和網絡身份驗證。

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72

第四批

10月底前

車駕管業務服務如果有自助辦理渠道就方便多了。

個別存在

機動車登記工作規范和機動車駕駛證業務工作規范

互聯網交通安全綜合服務管理平臺

公安部交管局研發的交管“12123”手機APP及互聯網“122”交通管理綜合平臺可實現網上辦理車駕管業務;8月初巴州交警支隊配合交警總隊完成了語音平臺測試,通過語音平臺可實現補證、補牌等業務的辦理,大廳設置自助辦理服務區,安裝六臺車駕管自助終端機,可處理違法、互聯網選號,辦理車駕管業務

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73

第四批

9月15日前

辦理車輛業務還需要自己花錢拓印車輛識別代號。

不存在

機動車查驗工作規程

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自2018年8月1日起全區公安交管部門已全面落實辦理車駕管業務,免費拓印車輛識別代碼。

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74

第四批

9月15日前

購買房產交契稅和個人所得稅時候需提供無房證明。

不存在

1.政策原因:根據《財政部國家稅務總局住房和城鄉建設部關于調整房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》(財稅[2010]94號) 文件規定,對個人購買普通住房,且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同)唯一住房的,減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅。因此,家庭住房實有套數情況是判斷納稅人是否享受此優惠政策的重要依據,為確保家庭唯一住房的納稅人享受此項稅收優惠,不享受優惠政策的納稅人依法足額繳納稅款,保證自治區財政收入,稅務機關在辦理房產交易的契稅和個人所得稅業務時需要納稅人提供由房管部門出具的無房證明。

2.系統原因:經過前期與住建部門及國土部門溝通協調,目前烏魯木齊轄區內納稅人的住房信息可以實現與稅務部門的實時在線交互,納稅人辦理業務前無需到房管部門開具無房證明。但由于全疆其他地區房管部門的信息化水平參差不齊,且各地使用的不是統一的系統,沒有全疆聯網,現有已成熟的技術無法復制推廣,因此無法在辦理業務過程中實現住房信息與當地稅務部門的實時信息交互。

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1.聯合發文:為解決此項堵點,自治區稅務局已聯合新疆維吾爾自治區國土資源廳共同印發《新疆維吾爾自治區稅務局? 新疆維吾爾自治區國土資源廳關于印發<推進信息互聯互通“一窗受理”提高便民利民服務水平實施方案>的通知》,要求各地推進不動產登記信息與稅收信息互聯互通,減輕群眾辦事負擔,優化群眾辦事環境,促進土地節約利用和稅收管理,加強涉稅信息集成應用。

2.開展試點:目前已選取烏魯木齊市作為跨部門“一窗通辦”試點單位,全面實現不動產登記和房屋稅收征繳業務一窗受理、集成服務,做到信息多跑路,群眾“進一個門、跑一次路”,提升群眾和企業的滿意度和獲得感。自治區稅務局已對部門地州開展督導,嚴格落實工作安排。為更好落實此項工作,需自治區政府推動,加強對各地的督導,尤其是跨部門工作落實情況,切實減輕人民群眾負擔。3.推行誠信承諾制:對目前無法實現數據信息實時交互,或暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房登記查詢結果的,采取納稅人向稅務機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證的方式辦理房產交易的契稅和個人所得稅業務,不需納稅人再提供無房證明。

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75

第四批

9月底前

不動產轉移登記需要提供戶口簿復印件。

普遍存在

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已下發文件,要求各地不動產登記中心用掃描儀、高拍儀等設備對辦證當事人身份等證件掃描留檔,不再要求當事人提供相關證件復印件。

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76

第四批

9月底前

開具購房證明需要提供戶口簿復印件。

普遍存在

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已下發文件,要求各地不動產登記中心用掃描儀、高拍儀等設備對辦證當事人身份等證件掃描留檔,不再要求當事人提供相關證件復印件。

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77

第四批

10月底前

申請網約車駕駛員從業資格,要提交核驗各種違法記錄材料,太麻煩,能通過數據共享手段實現簡化就太好了。

不存在

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78

第四批

9月15日前

申領駕駛證,要填寫申請表,提交身份證復印件等材料。

普遍存在

機動車駕駛證業務工作規范

公安交通管理綜合應用平臺

我區2018年8月1日已經全面落實業務窗口打印申請表,群眾僅需在業務申請表上進行簽字,不需要填寫申請表,并落實群眾辦理交管業務免提供復印件。

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79

第四批

9月15日前

學生使用公交一卡通,要定期到固定網點提供相關學籍證明信息,以確保卡片能繼續使用。

普遍存在

各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,學籍證明信息不能有效共享。

庫爾勒市學生公交卡屬預先儲值卡性質,卡內金額消費完畢后,統一由學校組織年級或班級集中辦理。辦理時,只需提供身份證或者戶口簿中的其中一項,完成身份信息認證后即可充值繼續使用。目前,庫爾勒市法人及自然人基礎信息數據庫正在加緊建設中,待全市統一的身份認證系統建設完成,并貫通各部門、各系統之間的數據交換通道,即可實現數據共享和網絡身份驗證。

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80

第四批

9月底前

企業及分支機構登記需要提供經營場所證明,比如不動產權證。

普遍存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定

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一、未完成原因

國家法律、行政法規和市場監督管理總局提交材料規范規定未修訂。

二、預計完成時間

以相關法律、行政法規和規章規范規范修訂時間為準。

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81

第五批

10月底

辦理有關就業登記或社保等手續時需要提供戶口本原件,無法僅依靠身份證辦理,給戶口在外地以及落在集體戶的創業就業人員造成不便。

個別存在

基層工作人員政策業務未能及時熟練掌握。

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1.按照自治區《關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》(新人社發〔2015〕57號)要求,放寬失業登記條件。2.編印《巴州就業創業政策業務流程手冊》,進一步明晰各項政策辦理流程,為基層勞動保障站所工作辦理提供依據,方便群眾辦事,提高辦事效率。

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82

第五批

10月底

政務公開信息與實際不相符,就業創業人員遇到網站查詢的信息與現場要求不一致時,必須來回跑多次才能將資料備齊。

個別存在

網站信息更新不及時

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就業創業人員信息通過政府官網統一發布

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83

第五批

10月底

初創企業在辦理社保開戶及新增人員社保時,手續繁瑣,需提供的書面材料過多。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。在辦理企業社會保險參保登記時,只能通過營業執照核對統一代碼、單位注冊地址、經營成份、單位行業、工商類別、法人等重要信息

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自治區已建立與工商部門信息共享平臺,新增企業已不需提供營業執照。

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84

第五批

10月底

人事檔案存放在公共就業人才服務機構的流動人員到異地就業后,需要回原檔案存放機構辦理人事檔案轉遞手續,耽誤時間和精力。

普遍存在

全國尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

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已與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交

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85

第五批

10月底

部分地區的政府補貼類培訓補貼申報流程長,每季度受理一次,需要提供的資料過多(個人要發票、證書、身份證,單位要勞動保障證、開戶行許可證、身份證、花名冊等、收據等),且不能網上辦理。

不存在

制度設計需要簡化

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根據巴州人社局、巴州財政局聯合發文《關于印發<巴州職業培訓補貼實施細則>的通知》(巴人社發〔2018〕155號)。審核補貼申請均在“新疆職業培訓信息管理系統”上完成,并按要求提交相應紙質版材料。

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86

第五批

9月底

通過職業資格證書相關考試后,還需到相關部門領取證書,能直接快遞到家就更方便了。

普遍存在

尚未建立統一的網絡取證服務平臺

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正與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交

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87

第五批

9月底

公共機構招聘信息發布不及時,更新速度較慢。

普遍存在

信息網絡、媒體發布信息手段比較單一

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已經與自治區人力資源供求監測系統、新疆公共就業服務網實現數據共享

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88

第五批

10月底

高校畢業生必須到就業地人社部門現場報到,并攜帶畢業證書、報到證等原件,不能夠網上辦理,很不方便。

普遍存在

尚未建立統一的網絡取證服務平臺

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正與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交

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89

第五批

10月底

核發《就業創業證》要求申請人拿身份證等身份證明原件到窗口蓋章,不能網上申請辦理。

普遍存在

尚未建立統一的網絡取證服務平臺

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就業創業登記證發放工作嚴格按照自治區《關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》新人社發〔2015〕57號等相關文件要求執行,就業創業登記證由國家統一印制編號,辦理流程由自治區嚴格規定。

正與自治區上級業務部門聯系申請加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交

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90

第五批

9月底

服務大廳缺少就業創業服務項目清單,且提供的就業創業辦事流程不夠清晰。

個別存在

政策更新速度較快,宣傳普及不夠及時到位

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各就業創業服務窗口均已配備辦事指南包括《一次性告知書》《基層勞動就業社會保障平臺工作指導手冊》《扶持創業擔保貸款政策宣傳手冊》以及歷年來就業創業政策匯編。定期發布相關政策解讀以及就業創業典型案例,方便群眾了解就業創業政策

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91

第五批

10月底

公司變更股權時,需提供營業執照、公司章程、法人股東營業執照甚至法人股東法人代表身份證等原件資料,這些材料往往需要專人管理,希望可以用復印件或者網上登記信息來辦理,減少創業人員負擔。

個別存在

按照公司變更登記提交材料規范要求。變更股東或發起人名稱或姓名的,股東向其他股東轉讓全部股權的,需提交新股東的主體資格證明或自然人身份證件復印件。

已開通新疆工商登記注冊網上辦事大廳。

目前通過工商登記窗口申請辦理變更登記的仍需要提供復印件,通過網上申請登記的不需提供

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92

第五批

9月底

企業到政府部門辦事,經常需要提供市場監管部門蓋章的企業章程等登記檔案,既不認可企業自己提供的其他證明材料也不采用營業執照或者國家企業信息信用公示系統公示信息。

普遍存在

各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享

自治區工商局即將建成電子營業執照管理營業平臺,完成全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

加快推進統一的政務信息共享系統,統籌推進“互聯網+政務服務”共享平臺建設。

各部門尚未建成統一、權威的數據共享平臺。

預計完成時間:以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

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93

第五批

9月底

落在集體戶的就業創業人員需經常從當地人才中心借出紙質的戶口頁辦理有關手續,非常不方便。

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個別存在

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集體戶中戶口頁相當于居民戶口簿,在辦理有關手續時根據需要提供。

公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

已下發《關于辦理戶籍業務中全面取消辦事群眾提供相關證明材料復印件的通知》,自2018年9月15日起,全州公安機關治安部門和派出所辦理戶口登記、遷移、注銷、變更更正,申領、換領、補領居民身份證(含異地辦理),居住登記、居住證等戶籍業務時,一律不得要求辦事群眾提供相關證明材料復印件。

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94

第五批

9月底

在未辦理房產證前,企業的注冊登記需要提供注冊地的房屋預售合同原件,而注冊企業經常無法取得原件,很不方便。

個別存在

各縣市不動產登記中心、住建、稅務部門尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

?否

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目前,巴州和靜縣已將業務流程及所需材料送往政府信息辦審核;其余縣市正在與縣市人民政府協商將不動產登記相關業務流程和所需材料公布在政府網站上。庫爾勒市、尉犁縣、且末縣微信公眾號正在研發中;庫爾勒市移動APP中可以將業務流程及所需材料包括在內,其余縣市正在研發中。預計完成時間:其余縣市將在年底前落實到位。

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95

第五批

10月底

求職招聘還要到公共就業服務大廳,還不能完全實現網上同步服務。

個別存在

信息網絡、媒體發布信息手段比較單一。

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已經與自治區人力資源供求監測系統、新疆公共就業服務網實現數據共享

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96

第五批

10月底

部分地區要求外地人辦理《就業創業證》時需提供居住證(暫住證),但由于居住證(暫住證)上只顯示首次居住(暫住)地址,如居住地發生變更,辦事人只能反復到派出所開具流動人員居住證明,很不方便。

普遍存在

根據《關于貫徹落實國務院居住證暫行條例的實施意見》對居住半年以下的流動人口及時登記,免費發放臨時居住登記憑證,公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以申領居住證。公民居住(暫住)地址,居住地發生變更時,應當及時更換臨時居住登記憑證或者居住證地址變更。

公安廳已具備基于“一體化聯合作戰平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

根據《新疆維吾爾自治區居住證管理工作辦法》新公辦(2018)2號,第二十條:居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地公安派出所或者受委托居(村)民委員會辦理簽注。受理機構辦理簽注時,在信息系統登記簽注信息,對居住證可擦寫條進行改寫。逾期未辦理簽注手續的,居住證使用功能終止;補辦簽注手續的,居住證的使用功能恢復,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

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97

第五批

10月底

工商注冊網上申報系統還需完善,比如在線填寫申報相關資料,提交后,如不符合格式或其它要求,需要反復重新填寫已有信息。

個別存在

工商網上辦事大廳系統仍需完善

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,政府相關部門可直接獲取獲取。

網上登記注冊的操作流程進一步優化和簡化,使其更智能化,更便于操作。

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98

第五批

9月底

企業注冊地址如已被注冊過,再有企業在同一地址上注冊登記時,仍需要重復提供相同的房產證復印件。

不存在

按照企業登記相關法律法規的要求,企業設立需需提供住所證明。雖然放寬登記條件。允許“一址多照”但一個法人主體,需要有自己獨立的住所證明。

企業及其分支機構設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

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企業在同一地址上注冊登記時,實現相關辦事場景的材料免提交。

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99

第五批

10月底

申請辦理食品經營許可證新辦需提交營業執照、法人登記證、法定代表人身份證,這些證件不都是政府部門頒發的嗎?

普遍存在

1.根據《食品安全法》及《食品經營許可管理辦法》的相關規定,申請食品許可證,需要提交身份證、房產證復印件。

2.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

3.自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

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1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

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100

第五批

10月底

部分地區的就業創業技能培訓目前都是定點定時上課,授課方式不夠靈活。

普遍存在

集中培訓與多種方式結合不夠,信息化手段運用不夠。

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目前自治州各類培訓的開班計劃、申請、結業都均在新疆職業培訓信息管理系統平臺中操作,各縣市、各培訓機構均使用,各類信息實現共享互通。

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